（一）夯实数字科技基础，通过技术创新为数字经济发展持续赋能 目前，数字技术进步正在向智能化方向发展，这同信息已超过物质和能量成为最重要的社会生产对象这一发展趋势相吻合。
李克强总理在今年的政府工作报告中提出，2021年将推进基本养老保险全国统筹，完善全国统一的社会保险公共服务平台。2013年王某某利用任某县城乡居民社会养老保险管理中心副主任的职务便利，采取伪造863人虚假养老保险名单的方式骗取国家养老保险金。
只有这样，才能顺利实现十四五规划的要求，改革完善社会保险制度 ，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。这其中，地区间财政关系和养老保险权益的流动性损失是关键问题。制度设计者们可以转而将关注重点放到系统性改革设计上来。（河北省承德市双桥区人民法院刑事判决书2018冀0802刑初30号） 还有的工作人员以所在职务为幌子，欺骗不合资格人员参保，诈骗巨额资金，造成严重不良社会影响。也就是把养老保险产品化，将每一个地区相对独立的养老保险视作一款产品，参保人的缴费期限可视同为购买了一定份额的保险产品。
全国统筹能最大限度放大社会保险互助共济功能，按照大数法则，在整个社会的范围内统一筹集和调剂使用资金，依靠全社会的力量均衡负担和分散风险，社会保险覆盖范围越大，抵御风险的能力也就越强[ 何文炯：《社会保险须增强互助共济性》，《中国社会保障》，2017年 第9期]。（3）养老保险权益的转移接续困难，提高了地区间尤其是省际间人力资源流动的交易成本，降低了制度的效率。越是强调科技创新，越要强调知识产权保护，要尊重科技工作者的付出和创造，保护他们的创造热情，持续的科技创新就是数字经济持续的动能。
一要将高可靠、低时延、广覆盖、大连接的新一代移动通讯技术与实体经济深度融合，形成高融合的数字经济技术体系。在经济社会的数字化形态基础上，探索和实践新的治理方式，确立数字治理格局，运用数字治理方式，开发以数字技术、数字要素、数字资源为基础的新型治理工具，加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力，提升企业、事业、党政单位的数字化监管水平，推动国家、社会和个人共同参与的数字化治理。[参考文献] [1]罗贞礼《我国数字经济发展的三个基本属性》学术前沿，2020,(9). [2]陆峰《发挥数据生产要素的创新引擎作用》学习时报，2020-06-12. 作者系北京大学中国战略研究中心研究员、中国传媒大学国家治理研究院研究员 原发《党政干部论坛》2021年第3期 进入 邵春堡 的专栏 进入专题： 数字经济 数字中国 。此外，要尽可能通过数字技术应用，改善资源配置，推动产业结构优化，促进交易成本下降，实现供需双方的资源有效对接，促使整体经济在更少投入的基础上获得更高产出，提升行业和企业效率。
在数字经济与家电、纺织、电子等领域已有的融合基础上，加大对与采矿、化工、有色金属及燃气等行业的融合，尤其要深化与骨干制造业的融合。教育方面，线上线下结合的教学方式正向规范发展，网上趋于严密的教学组织和管理，正在衔接中小学课堂教学，有利抑制被逼补习、变相补习，解决补习泛滥导致的学习负担过重，影响学生身心健康问题。
法治上，完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。数字经济与数字社会带来的新业态、新行业、新岗位，需要相应的职业道德、工作规则和法律法规予以规范和治理，新的行业和岗位产生的决策、规划、管理、监督和安全等工作和职能，需要纳入新的治理范围。还应为老弱病残及特殊人群打造便捷通道，破除数字鸿沟和障碍，体现数字经济的普惠特征。数字化运用启发和孕育着文化产业新业态、新模式，推动文化在线上跨行业、跨要素的融合发展，强化着网络文明建设，培育着积极健康的网络文化，彰显了教育事业和文化产业在数字化转型中积极寻求变革的行业优势和作用。
文化方面，产业数字化后，企业生产和提供了大量数字文化教育娱乐产品和服务，抗疫期间丰富的线上文化教育产品吸引居家隔离和社交范围受限的人们，享用数字技术及其产品和服务，安全、平和度过疫情防控关键期。共享数字经济快速发展有两个条件：一是广泛应用，就是数字信息服务面向全社会，保障数据资源的有效供给，让数字经济发展成果在不同知识、技能、年龄等人群间普惠共享，做到数字技术、产品和服务的友好性、无障碍性以及成本可负担性。第二，融合要激活实体经济活力。因此，需要用数字技术改造传统的经济社会的理念体制、运行程序、基础设施、具体功能。
随着数字化产品和服务的广泛应用，由数字经济、数字社会、数字治理构成的数字中国图景渐趋清晰，数字中国将会更容易更便捷地融入世界、走向未来。有手机的人都可成为数字信息的发布者、掌握者、传播者、运用者，体现着治理的快捷、敏锐、准确、高效。
有效缩短产品研制周期，降低资源能源消耗，降低运营成本，提高生产效率，提升产品质量。三是关爱和人性化理念。
二是有效承接，享用者要有接受这些产品和服务的数字技能，每次技术进步，受益较多的还是较快掌握新技术、新知识的人群。三要实现数字经济的高智力、高竞争、高速度，就要在核心关键要素上提升原始创新能力，占据创新高地，突破发展中的技术瓶颈，为数字经济的蓬勃发展持续赋能。合作上，我国对全球数据安全的倡议，展现了我国维护全球数字安全的积极态度，为数字安全领域的国际合作提供了正能量。医疗方面，远程医疗努力把网上智能诊疗解决的项目扩展到最大，把线下就医项目缩减到最小，把高质量医疗资源的效用在网上扩展到最大，减少百姓异地就医的交通、食宿等费用，部分地解决了农村边远地区看病难看病贵的问题。三是优化衡量我国数字经济质量的指标，除使用我国特色的测量指数，还可参考国际上一些指标，经常与国际数字经济作比对，清醒认识我国的优势和劣势，重视数字经济在国际竞争中面临的严峻挑战。二是多元治理主体和民主理念。
（三）立足数字经济的健康发展，多角度提升数字经济的整体质量和竞争优势 提升数字智能的产品和服务质量，打造数字智能的优质品牌，要从整体上提升数字经济质量。建设国家数据统一共享开放平台，能够扩大基础公共信息数据有序开放。
既要重视数字经济基础指数，更要关注数字产业指数。[2] 三、数字经济、数字社会、数字化治理，推进数字中国的战略发展 数字经济是加快数字化发展的基础，必然会影响和延伸到社会和文化领域。
在主要依靠物质的时期，科技驱动的是手工艺术。数字经济与实体经济的融合，既是创新，又是调整。
（三）数字中国走向世界和未来 随着数字科技日益发展和广泛应用，人们能感受到万物皆数，而且数字间的关联正在上升为一种普遍规律。从新的治理实践效果及其趋势看，新的社会治理理念和方法正在萌芽和形成。数字技术曾经搭乘全球化快车走到今天，全球化又会伴随数字治理走向远方。政府作为公共服务的主要提供者，掌握海量的基础数据，具有专业化、公信力强等优势，有挖掘利用和赋能潜力。
在主要依靠能量的时期，科技驱动的是机械、电器。数字化治理将会成为全球治理的崭新方式。
在主要依靠信息的时期，科技驱动的是智能。（二）坚持开放发展，深化全球合作 数字经济的跨地域和多元化发展趋势及个性化特征，构筑了人类社会、物理世界、信息空间的三元结构，深刻影响着社会发展的空间布局和总体架构。
平台和体系都会不同程度呈现出新技术、新产品、新业态、新模式，会带来服务领域广、经济体量大、参与人数多、发展势头好的各种优势，有利于整合线上线下资源，降低供给和需求方成本，提升资源对接和配置的效率，提供多元的个性化服务与商品，树立个人的独特品牌与信誉[1]，从而促进平台经济、共享经济健康发展。但目前来看，信息化带动下的工业化还未达到高附加值的程度，我们要用数字经济带动制造业发展，还要从人口多的发展中大国这一战略特征出发，着力提升数字经济对农业的积极影响。
在健全数字安全法律法规基础上，严格数字安全执法，维护数字经济发展秩序，建立良好的法治环境，使个人信息开发利用、企业数据流通共享、数据跨境流动都能规范运行，有效保障国家安全、企业数据权益和个人隐私安全。在纵向上形成数字经济的不同产业链，横向上形成不同产业的规模集聚，推动先进制造业集群发展，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。像土地意味着农业时代、机器意味着工业时代，数据意味着数字时代。技术上，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，通过5G、大数据中心、工业互联网平台等新技术设施，夯实数字经济安全稳定发展的基础，提升数字经济安全的技术保障能力。
一、创新技术、虚实融合、提高质量，打造具有国际竞争力的数字产业集群 数字经济作为新的经济形态，正在高质量成长发展。各种刷卡刷脸等防伪识别一视同仁，不看你的地位和单位，出入有关场所、在线购物、在线支付、在线工作、在线上课，都是无差别的服务，数字赋能治理，使大家享受着平等的服务和待遇。
甚至可以组织各种要素和资源，赋能于经济社会落后地区、偏远山区，让不同区域实现普惠协调发展。随着机器人参与更多的劳动，急难险重岗位对人的伤亡风险减少了，就业更具人性化。
二要毫不放松地攻克数字智能科技短板，在AI芯片、智能传感器等比较薄弱的领域，特别是在高端芯片领域狠下工夫，摆脱对核心技术严重进口依赖。（一）夯实数字科技基础，通过技术创新为数字经济发展持续赋能 目前，数字技术进步正在向智能化方向发展，这同信息已超过物质和能量成为最重要的社会生产对象这一发展趋势相吻合。 |
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